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   国度环保部和发改委新近发布了2010年8家脱硫设备不正常运转电厂名单，其中触及中电投、国电、华电、大唐旗下多家发电企业。国产发电机,发电机厂家,全新发电机

“这8家眷情节特别严重。肯定还有其它超排或者窜改二氧化硫排放数据的电厂。”11月24日，国有脱硫设备设备供给商青风（化名）对本报指出。

采访中来自环保系统及电力行业的人士也对本报透露，由于脱硫设备硬件问题、脱硫电价较低、电煤价钱上涨过快等缘由，一些电厂脱硫污染管理的动力和本钱都缺乏；违规的或许比8家更多。

而详细数量尚难知悉。本报理解到，发放脱硫电价补贴的电网公司控制了对电力行业脱硫设备不正常运转情况的监测数据，但并未对公众公开。

“随着火电机组建立总量的不时增加，‘十二五’期间的二氧化硫减排形势仍然严峻。”一位不愿具名的环保政策专家对本报称，“要想改动脱硫设备违规运转的场面，既要让脱硫设备的价钱回归合理价钱区间，以保证其性能达标，避免电厂引进问题脱硫设备；更要从基本上推进煤电价钱变革，让电厂不再亏损以至能完成盈利，从而处理污染管理问题。”

局部电厂脱硫数据掺水

环保部公告中称，8家电厂脱硫设备“监测和DCS数据故弄玄虚”。

采访中一些业内人士也称，电厂确有动力在脱硫相关数据上“掺水”。上述环保政策专家称，从2008年以来煤电矛盾日益突出，发电企业的效益不断在微利与亏损间彷徨，出于财务报表美观思索，电厂很可能会在脱硫设备上小入手脚，以进步运营绩效。

央企电厂环保违规调查：脱硫造假为求生？

而可能水分的一大动力还在于脱硫电价补贴。据理解，2007年国度发改委和原国度环保总局下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设备运转管理方法（试行）》（以下简称《方法》），规则新（扩）建燃煤机组必需依照环保规则同步建立脱硫设备；且对装置脱硫设备的新建和现有燃煤电厂，上网电价每千瓦时加价1.5分钱。

在政策刺激下，整体脱硫率在改观。

2011年3至5月，国度电监会成立节能减排督查工作组，赴中央和中央发电集团所属的106家燃煤电厂专项督查，检查发现73家电厂二氧化硫100%达标排放，29家电厂达标率在95%以上。

不达标企业为国电双辽发电有限公司、大唐长春第二热电有限公司、国电新疆红雁池发电有限公司等几家，二氧化硫排放达标率为50%、67%、75%。

电监会严厉指出，少数企业烟气在线连续监测系统不能真实反映脱硫安装投运率，在脱硫系统运转过程中，有开启旁路运转、偷排二氧化硫的现象。

“确实存在一些电厂脱硫设备与电厂不同步，虚报脱硫设备运转小时数，取得脱硫补贴。”国度电监会中央派出机构一位不便具名的官员称。

违规状况既明，但是环保部门历次问责名单却是少数。

两部委发布的脱硫设备非正常运转燃煤电厂的数量，2007年为7家，2008年为5年，2009年为8家，2010年为8家，占全国运转燃煤电厂的极低比重。

但不少业内人士疑心8家被罚电厂可能只是违规电厂的冰山一角。

当记者就此求证相关官员时，答案多数却能否定。一位五大电力集团的高管称：“依照国度环保部门请求，新建煤电机组必需全部装置脱硫设备，一些老旧机组在技术改造后也装置脱硫设备。环保部通报的8个企业应该是个别案例。”

“上述状况可能的确存在，但不能夸张其范围。”一位中央环保厅官员也称，“在《方法》和节能减排任务双重约束下，电力企业违规操作的本钱很大。”

据他引见，依据《方法》，中央环保部门和价钱部门会每月向社会公告所辖地域各燃煤机组上月脱硫设备投运率、脱硫效率及排污费征收状况。“一旦违规操作，不但被罚款，还可能被追回补贴的电价，对五大电力企业来说，他们可能更在意公告带来的面子问题。”

“假如是在2007年脱硫电价补贴政策施行之前，的确是这样。”环保部的一位官员对本报记者解释，“那时1/3电厂未上脱硫设备，1/3电厂脱硫设备运转不正常，1/3电厂脱硫设备运转正常。”

“我能够担任任地说，如今电厂脱硫设备运转普遍良好，该上脱硫设备的发电机组100%都上了脱硫设备，上了脱硫设备而不正常运转的机组属于少数。”前述环保部官员称。

关于这些解释，前述环保政策专家对本报剖析称，“目前电厂二氧化硫的减排结果主要依据上脱硫设备的状况推算出来的，而电厂排放的二氧化硫占领二氧化硫排放量的1/2左右，减排成果直接关系到减排目的的完成，因而环保部门有淡化脱硫设备运转不佳的内在动力。”

该专家直言，对电厂脱硫设备违规运作最分明的其实不是环保部门，由于环保部派出机构即六大区域环保督察中心，受制于人力限制，每半年才干做一次大范围核对，而电网公司是脱硫电价补贴的实践发放方，他们可以做到更为细致和细致的监控，但一定肯公开。

多要素致电厂违规

“2007年以来，违规电厂既有可恨之处，也有值得同情之处。”前述中央环保厅官员对本报剖析。

可恨之处在于违规电厂悍然违背国度政策，长期超排并歹意窜改数据；而值得同情之处在于不少电厂违规，实属不得已求生战略。

长期与电厂协作的脱硫设备设备供给商青风，感触很深。

首先，他以为，近几年电煤价钱上涨，招致发电机组燃煤来源不稳，发电机组不得不采用一些高硫煤，结果招致电厂实践运用煤种远高于脱硫设备的设计二氧化硫脱除值，这就意味着电厂排放要达标必需花钱改造脱硫设备，而在煤价压力之下，少有企业愿意花钱，只能铤而走险。

其次，脱硫设备硬件缘由也不容无视，“目前火电烟气脱硫设备市场处于恶性竞争阶段，造价一路下跌，由2000年初的400元/千瓦造价降到目前70-80元/千瓦，市场价可能曾经处于本钱之下，结果就是粗制滥造，设备寿命大大缩短。实践脱硫效率低下，远远达不到设计规范，一些违规电厂出于节约本钱思索，可能采用了这样的问题设备。”

电监会的调研也留意到这个问题。电监会报告称，“十一五”期间，国内脱硫煤电装机增加5亿千瓦。在烟气脱硫安装快速建立的同时，局部工程设计参数选取不合理，工程质量、设备质量问题突出。

此外，青风以为2007年的《方法》也有不尽完善之处，即当时规则的脱硫电价补贴缺乏以保证电厂脱硫设备正常运转，特别在西南高硫煤地域，“西南地域实践脱硫电价补贴为1分9厘，高于全国其他地域，但依然缺乏以填补新增本钱。专家测算过实践本钱为2分5厘。”一位西南地域的环保专家对记者透露。

促脱硫战略

“目前环保部请求8家企业整改，并予以处分，但仍只是治本。”前述环保政策专家剖析称，“随着火电机组建立总量的增加，必需寻觅治标措施。”

该专家剖析称，“要基本改动电厂排放二氧化硫作假情况，单靠环保部门不够，必需推进煤电和电价变革。假如不理顺电价，电厂会继续亏损，这会迫使他们想方设法减少治污等本钱。”

上述电力集团高管倡议：“脱硫电价有待细化。目前，脱硫电价统一按1.5分/千瓦时执行，没有思索到燃煤硫分不同对脱硫本钱的影响，招致有些企业脱硫本钱无法得到完整补偿。”

同时，“环保部应该出台措施标准脱硫（以至是脱硝、除尘）市场竞争，进步行业准入门槛，让脱硫设备市场价钱回到合理区间，保证其运转质量和性能。”青风说。

“快速上马的局部脱硫设备质量及衔接问题，招致局部发电企业脱硫设备运转不正常，脱硫本钱增加，投运率不高，在一定水平上影响了二氧化硫控制程度。一些电厂希望脱硫电价可以进步到2分钱/千瓦时。”上述电监会派出机构人士说。

部门间的协商也被提及。“目前，电力行业对明年1月1日起施行的《火电厂大气污染物排放规范》意见很大，以为该规范过于苛刻，环保部门置火电行业生死于不顾。”前述中央环保厅官员称，“环保部门应当尽快出台应对措施，否则今年违规企业可能会更多。”